明年的税今年先“帮忙预支” 今年以来，浙江财政收入增幅明显放缓。上半年，全省地方财政收入增长4.4%，比一季度回落2.7个百分点。部分主体税种增速放缓，房地产税收则下降25.9%。全省14个县市区财政收入负增长。7月浙江省人大财经委的调研报告指出，上半年温州规模以上工业企业60.43%出现减产停产，而前5个月这些企业在利润下降19%的情况下，应缴税金总额仍增长1.9%。
一些地方土地财政能力逐步丧失，对企业征税、罚款就加大了力度，以开辟新“财源”。浙商投资研究会副会长蔡骅说，目前的情况是，企业没有利润，但是税务局的办案、征税力度比以前更强了。
为了增加财政收入，一些地方开始向企业征收“过头税”。所谓“过头税”，是指为了完成税收任务而过分地向民间收取税费的做法，有时间上的过头和幅度上的过头两种。
杭州杭派女装商会秘书长孟平说：今年杭州财政收入数字比较差，我们所在区的区长隔三差五找税务局长开会，于是把这个压力都分摊到企业头上。比如今年税收增幅不够，为了数字上好看，就把明年的部分税收都拿过来“预支”了。
“越是经济差，税收征管越是严苛，尽管补交的其实是纳税人应缴的税，但这种随意性体现的是税务部门的自由裁量权，容易引起不满。”一位税务系统人士指出，“企业已经很困难，地方不减税反而还加重很不合理，但我们执行人员也没办法。”
据一位经济界人士反映，目前有20多个部门对企业进行各种行政性收费，有60多个收费项目。更有甚者，由于一些企业停产倒闭而无法交税，税务部门为了完成收税任务，就把税款转嫁到尚能盈利的企业身上，导致企业不堪重负。
越是经济放缓越要加大结构性减税
在现代市场经济体制下，政府财政收入主要以税收为基本来源，政府收费只是作为辅助来源，另外还有一些其他的零星收费。然而现阶段非税收入高速增长，则暴露出税收和非税收结构的失衡。
有业内专家指出，税收与非税收入结构失衡，究其原因还是地方的收入能力不足，又缺乏税收立法权，为了增加地方收入，要么利用行政权力新设多种收费项目，要么采取各种手段在征税上做文章，甚至提前征收所谓“过头税”。
警惕“乱收费”“过头税”卷土重来
财政部财科所副所长刘尚希指出，当GDP增速高于9%的时候，财政收入特别是税收收入增幅都在20%、30%甚至更高，但当GDP增速低于9%的时候，财政收入就会跌到个位数。
“在当前地方刚性民生支出不断增加的背景下，税收下滑无疑加大地方财政支出压力。”刘尚希表示，但越是税收乏力，越要警惕“乱收费”和“过头税”卷土重来；越是经济放缓，越要加大结构性减税力度，改善企业发展环境，培育经济发展后劲。
中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为，当前的中国，调结构的任务紧迫。“我们不能再以牺牲调结构为代价，主要通过增加财政支出、扩大公共投资而硬性实施财政扩张。”
他认为，有别于以往以“增支”为重心的操作，积极财政政策应以结构性减税为主要载体，通过民间可支配收入的增加而非政府直接投资的增加实施经济扩张，将有助于在实现“稳增长”目标的同时，兼收调结构、控物价的功效
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